十年擘画踏征程 奋楫扬帆再向前 ——党的十八大以来临潭经济社会发展成就综述

十年擘画踏征程 奋楫扬帆再向前

——党的十八大以来临潭经济社会发展成就综述

历史的滚滚车轮，“镌刻”下临潭砥砺前行的奋斗足迹；

浩瀚的时间长河，“书写”着临潭栉风沐雨的奋进篇章。

党的十八大以来，临潭县感恩奋进、砥砺前行，认真落实中央和省州各项决策部署，全面贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，沿着总书记指引的方向坚定前行，坚持以新发展理念引领高质量发展，在科学发展中攻坚克难，在转型升级中积极作为，在大战大考中办成了一件件大事要事，在服务全省、全州发展全局中展现了“临潭作为”，体现了“临潭担当”。

这十年，临潭团结和带领全县广大党员和干部群众，主动适应经济发展新常态，抢抓重要战略性机遇期，深入实施“13655”“1343”“1335”发展战略，打好打赢“三大攻坚战”，全面建成小康社会，夺取了疫情防控和经济社会发展“双胜利”，谱写了一曲曲追赶超越的似锦华章，走出了一条具有临潭特色的高质量发展之路。

全面从严治党 书写新时代坚毅笃定的政治答卷

火车跑的快，全靠车头带。党的十八大以来，临潭始终坚决落实从严治党，不断夯实党的执政根基，落实主体责任和监督责任，一张蓝图绘到底，一以贯之抓落实，合力推动各项事业发展取得了新的重大成就，交出了优异成绩单，为推动追赶超越高质量发展凝聚起“临潭力量”。扎实开展各类主题教育和党史学习教育，坚决拥护“两个确立”，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实强化党对各项工作的全面领导，坚持领导带头、以上率下，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，党的十八大和十九大及历次全会精神、习近平总书记系列重要讲话、党章党规、政治教育纳入逢会必修课，广大党员干部思想求实、作风务实、工作踏实的氛围更加浓厚，政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断增强。举办科级干部、党务干部、村干部等培训班230多期4万余人次，开展理论宣讲上万场次，让党的思想飞入“寻常百姓家”。开展群众性精神文明创建活动，创建全国和省州县级文明村镇、文明单位、文明校园、文明家庭228个，表彰“中国梦·最美临潭人物”“五星级文明户”“好婆婆”“好儿媳”、最美家庭示范户等各级各类先进典型3000余人次。

           加快经济建设           书写新时代实力跃升的发展答卷

岁月不居、时节如流。十年间，临潭牢牢抓住发展第一要务，坚持生态文明引领、绿色转型发展，坚持不懈做足“无中生有”“人无我有”“人有我优”“人优我精”文章，持续深化供给侧结构性改革，坚决稳住经济基本盘，产业结构加快调整，发展动能不断释放。全县地区生产总值翻了一翻，从2012年12.19亿元增长到2021年的27.73亿元，年均增长8.6%；固定资产投资累计增加229.15亿元；完成消费零售总额从2.81亿元增加到4.11亿元，年均增长3.9%；地方公共财政预算收入从3669万元跃升到8115万元，年均增长8.3%；城乡居民人均可支配收入分别从13557元、3260元提高到29128元和9704元，年均增长分别为7.9%和11.5%。争取到位各类资金56.6亿元，实施保障和改善民生、重大基础设施等各类重点建设项目677个，城乡面貌更加靓丽。引洮入潭、城区集中供热、迎宾大道和市政改造工程等一批民生项目投入使用，棚户区和老旧小区改造项目全面推进，基础设施支撑能力有效提升。卓合高速加快建设，G248线红桦山、大岭山隧道顺利贯通，居民出行更加便捷。改扩建农牧村公路460公里，全县公路通车总里程达1760公里，建制村通畅率达100%，一条条硬化路、柏油路成了乡亲们的旅游路、产业路、致富路。建制镇由3个增加到11个，城镇化率达37%。360个生态文明小康村高标准建成，城乡面貌和人居环境发生了翻天覆地的变化，村容村貌焕然一新。开展常态化精准招商，青藏之窗·冶力之舟、高原藏艾产业园区等42家企业落户临潭，为高质量发展提供了强劲引擎和重要支撑。

     精准聚力攻坚      书写新时代决战决胜的脱贫答卷

自脱贫攻坚战全面打响以来，临潭广大干部群众大力发扬“上下同心、尽锐出战、精准务实、开拓创新、攻坚克难、不负人民”的脱贫攻坚精神和“心往一处想，劲往一处使，同心同向、同力同为、久久为功、永不放弃”的“万人拔河”精神，聚焦目标标准，贯彻精准方略，围绕“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”“如何退”等根本性问题，按照“六个精准”和“五个一批”要求，组织实施“一户一策”脱贫计划，累计投入涉农整合和财政衔接资金26亿元，实施公共服务、基础设施建设等2000余个补短板项目，农村水电路讯等公共基础设施全面改善，实现从供给导向向需求导向转变、从生产生活类向共管共享类延伸、从分散分布式向集中聚拢式拓展，农牧村已成为最具希望的田野和安居乐业的家园。3685名帮扶责任人、1112名驻村帮扶人员奔赴扶贫一线，把汗水撒遍万水千山，把心血倾注千家万户，全县78个贫困村全部出列，11841户5.15万名贫困群众全部脱贫，人民群众生活更加殷实、更加美满、更加幸福。新城镇荣获“全国脱贫攻坚先进集体”称号，树立了脱贫攻坚的鲜活样板。落实“四个不摘”要求，精准锁定“三类”监测对象，扣好动态监测帮扶的第一粒扣子，着力构建富民产业体系，走出了一条决胜贫困、接续振兴之路。

发展特色产业书写新时代多元融合的富民答卷

十年来，临潭县贯彻新发展理念，融入新发展格局，全面推进高质量发展，特色农牧产业在转型升级中培育壮大，生态产业链条不断延伸，建成了特色农牧、文化旅游、现代服务三大产业集群，培育了以光伏发电、现代物流、生态储备林、生态经济林、生态康养等为重点的新兴产业。以牛、羊、中药材、高原夏菜等为核心的农牧产业体系得到迅猛发展，初步构建了“文化旅游+生态旅游+乡村旅游”的全域旅游发展格局，全新培育了光伏发电、现代物流等为支撑的生态新兴产业，产业格局不断拓宽，产业链条持续延伸，形成了多元支撑的现代产业发展局面。累计投入资金10.5亿元，实施高标准农田、高原设施农业、智慧农业等重点农牧业工程，培育壮大“牛、羊、中药材、高原夏菜”四大产业，中药材、高原夏菜、食用菌等种植面积达16万亩以上，各类畜禽存栏量保持在17万头（只）以上。“临潭当归”“临潭大黄”地理标志保护认证顺利通过，“洮绿”“云山寻”“藏王贡”等本土品牌异军突起。下大力气优化产业布局，生态储备林、生态经济林、光伏+等多元产业横空出世，现代物流园区加快建设，不断推动新兴产业向价值链高端延伸，切实筑牢了高质量发展的底盘和支撑。一产增加值从2012年的2.66亿元增加到2021年的4.88亿元，年均增长6.3%；二产增加值从2012年的1.98亿元提升到现在的2.78亿元，年均增长3.5%；三产增加值从2012年的7.58亿元跃升到现在的20.07亿元，年均增长10.2%。

注重优化布局书写新时代加快发展的旅游答卷

党的十八大以来，临潭围绕旅游“吃住行游购娱”六要素，实施生态文明小康村、“一十百千万”晋等升级等工程，全面提升了庙花山、池沟、庙沟、古战等文化旅游标杆村和全域旅游专业村品质，打造“八角花谷·十里画廊”和民宿产业集群，扶持发展农家乐300户，成功创建全国乡村旅游重点村、省级旅游示范村、州级文化旅游标杆村和全域旅游专业村21个，举办“一会一节”、“魅力临潭·生态家园”全国诗歌大赛暨著名诗人甘南行采风、“冶力关杯”中国拔河公开赛、全国清洁村庄现场会、全省乡村治理现场推进会、甘南藏地传奇自行车赛等活动，借助中央和省州主流媒体、抖音、微信、微电影等媒体平台，古战花海、八角花谷、池沟庙沟精品民宿等文旅新业态点上出彩,百里洮河风情线、“一十百千万”工程线上成景，冶力关、古战阿子滩大景区、洮州卫城连片开花，“魅力临潭·生态家园”“青藏之窗·甘南之眼”享誉国内外。旅游人数从2012年的71.12万人次增长到了2021年的186.01万人次，旅游收入从2.93亿元增长到了9.38亿元，旅游人数和收入均实现“井喷式”增长，全域旅游产业真正成为拉动经济社会发展的“绿色引擎”。

突出传承发扬书写新时代灿烂厚重的文化答卷

十年来，临潭先后实施中共中央西北局洮州会议纪念馆遗址、洮州卫城加固维修、尕路田大房子修缮保护等一批重大文化工程项目，打造出临潭县知名文化品牌，全方位提升了临潭文化的竞争力和影响力。全面完成磨沟齐家文化遗址挖掘工作，挖掘出仰韶、寺洼、齐家文化墓葬1600多座，出土各类文物8000余件。尕路田大房子荣列全国重点文物保护单位，“万人拔河”“龙神赛会”成功入选国家级非遗名录。各级文物保护单位和不可移动文物176处，馆藏文物155件，可移动文物555件，一般文物135件。共有国家和省州县级非遗项目120项，省州县三级传承人239名。出版发行史学资料文集《百年临潭实录》《茶马古道上的临潭》《继园诗钞》《时光里的临潭》，《记忆深处的甘南》《黄河源笔记》《低处的春天》等本土优秀文学作品相继发行。临潭先后被授予“中国文学之乡”“星星·新诗和散文诗创作基地”等荣誉称号。

加强系统治理书写新时代厚植绿色的生态答卷

十年征途漫漫，十年大道如砥。党的十八大以来，临潭认真践行习近平生态文明思想，把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，紧紧立足甘南黄河重要水源补给生态功能区、青藏高原生态屏障和黄河上游生态屏障核心区，举全县之力开展生态环境保护治理修复。统筹推进山水林田湖系统治理，大力实施蓝天、碧水、净土、青山“四大保卫战”，扎实开展生态环境保护行动，深化河湖“清四乱”专项整治和农村“五乱”等问题整治，持续推进城乡美化绿化，河湖长制全面落实，生态安全屏障不断巩固。实施高标准基本农田建设项目23个，划定禁牧区37万亩，草畜平衡区39万亩，农作物秸秆循环利用率达77%，农村户厕改造2.8万户，创建清洁村庄110个。改良、治理草原29.96万亩，治理草原鼠害30万亩。如今的洮州大地，天更蓝、地更绿、水更清、生态环境更优美，绿水青山就是金山银山的理念深入人心，生态优先、绿色发展日益成为全县上下的思想共识和行动自觉。蓝天为证，2021年城市环境空气质量优良天数比例为100%，青山为证，全县造林绿化3.12万亩，森林覆盖率达22.07%。碧水为证，昔日脏乱不堪的“干戈河”蝶变清水渠，洮河临潭段、冶木河、羊沙河等十条河流蜿蜒流淌、碧波拍岸、浮光鎏金，年均水质稳定达标。绿水青山中，蕴藏着全县人民生活的福祉，洮州大地已然成为“看得见山、望得见水、记得住乡愁”的生态净地。

优化创新服务书写新时代多点突破的改革答卷

十年来，临潭各项改革全面发力、多点突破、蹄疾步稳、纵深推进，从夯基垒台、立柱架梁到全面推进、积厚成势，再到系统集成、协同高效，各领域基础性制度框架基本确立。持续深化“放管服”改革，积极推行“网上办”“掌上办”，全面开展“不来即享”“一网通办、一窗通办、一事联办”，政务服务水平不断提升。企业开办时间压减至1-3个工作日，工程建设项目全流程审批时间压减至5个工作日，政务服务事项网上可办率超过98.13%，41个事项实现省内通办，133个事项实现“跨省通办”。成立盛潭国控投资管理有限公司，以搭建产业建设融资平台为起点，拓宽融资渠道和途径，创新融资方式，实现建设投资主体多元化、运行管理市场化。加快推进财税金融改革，全面落实减税降费政策，累计减税降费2.88亿元。推进农村土地“三权分置”改革，全县农村土地确权面积56.89万亩，办证率达99%。全面推进国有土地上已售城镇住宅“登记难”问题化解工作，化解“登记难”问题小区22个、房屋1283套，化解率100%，登记发证1187本，发证率92.52%。

持续保障民生书写新时代惠及百姓的幸福答卷

民生连着民心，民心凝聚民力。过去十年，临潭坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，聚焦教育、医疗、就业等领域，一件件民生实事落地，化作一份份温暖人心的民生清单，为民生“加码”、为幸福“添甜”、为生活“升温”，架起党和政府与人民群众的“连心桥”。累计投入民生资金123亿元，着力办好民生实事，一大批惠民举措落地实施。教育质量和水平稳步提高，引入北京师范大学优质教学资源，与京师大教育机构合作办学，学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高校录取率分别达98.6%、99.2%、92%。医疗保障更加便民利民，分级诊疗、药品供应保障等制度更加完善，县第一人民医院正在迁址新建，县妇幼保健院、冶力关景区医院建成投用。全面落实惠民政策，城乡低保、社会救助扩面提标，城乡居民基本医疗保险、养老保险实现全覆盖，稳就业措施全面强化，基本民生保障不断夯实。十年来，3400名高校毕业生实现就业，城镇就业3173人，劳务输转23万人（次），创劳务综合收入38亿元。特困人员分散供养标准从2012年每人每年2400元提高到2021年的7152元，供养人数达到1064人；城市低保保障标准从2012年人均2556元提高到目前的8520元；农村低保保障标准从2012年人均1488元提高到目前的4992元。同时，着力聚焦“厕位、车位、学位、床位”这些关键小事，人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

突出社会治理书写新时代长治久安的稳定答卷

十年来，临潭深入践行习近平法治思想，全面落实“8+”基层社会治理新模式，形成“基层党建+文明村庄+和谐寺庙+美丽家园+十户联防+两代表一委员+党政干部+民兵队伍”的工作机制，法治临潭底色更加深厚鲜亮。全面落实“六五”“七五”普法规划，“八五”普法规划扎实推进，全社会法治观念明显提升。持续深化法治乡村、民主法治村（社区）和依法治理示范单位等法治创建活动，15个村先后荣获国家、省、州民主法治示范村，组建各类调解委员会160个、调解员685名、首席人民调解员164名，年均调解纠纷在200件左右，调解成功率保持在90％以上。办理各类案件100余件，解答法律咨询850余人次、义务代书30余份。建立“一体化运作、一站式服务、一条龙调处、一揽子化解”的实战化运行机制，让“枫桥经验”在临潭大地开花结果，2021年全县群众安全感达99.41%。始终坚持人民至上、生命至上，依法科学精准开展防控，慎终如始做好“外防输入、内防反弹”，实现了零输入、零感染，确保了人民生命安全和身体健康，突发公共卫生事件应对处置能力明显增强。安全生产专项整治三年行动成效明显，地质灾害、道路交通、非煤矿山、危险化学品、建筑工地等行业领域安全隐患全面整治，全县安全生产形势持续稳定向好。

岁月如川，正需云帆高张、昼夜星驰；

雄关如铁，已然红旗漫卷、号角冲天！

时间书写的是历史，铭刻的是奋斗，站在新起点，踏上新征程，临潭肩负着更多的责任，承担着更大的使命，击鼓催征，再踏赶考之路。我们相信，在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，临潭儿女将一步一个脚印把习近平总书记殷殷嘱托变为美好现实，未来的临潭大地，必定更加富足安宁，洮州山乡必定更加秀美安静，人民生活必定更加幸福安逸。（党元昌）